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国家计生委:为流动人口提供均等计划生育服务

时间:2011-02-17 00:24
本文摘要:国务院最近发行了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》(以下统称“计划”),确认到2015年基本公共服务均等化取得明显进展,到2020年构建基本公共服务均等化的奋斗目标。人口和基本公共服务是确认计划的八大重点基本公共服务领域之一,是整个基本公共服务系统的最重要组成部分。 人口计划生部门是接受人口和计划生育基本公共服务的国家行政机关,对前进人口计划生领域的基本公共服务均等化负有最重要和核心的责任。

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国务院最近发行了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》(以下统称“计划”),确认到2015年基本公共服务均等化取得明显进展,到2020年构建基本公共服务均等化的奋斗目标。人口和基本公共服务是确认计划的八大重点基本公共服务领域之一,是整个基本公共服务系统的最重要组成部分。

人口计划生部门是接受人口和计划生育基本公共服务的国家行政机关,对前进人口计划生领域的基本公共服务均等化负有最重要和核心的责任。流动人口计划生育基本公共服务均等化是指流动人口在现居住地享有与户籍人口同等的宣传指导、计划生育、奖励待遇等基本公共服务。流动人口计划生育基本公共服务均等化,确保流动人口合法权益,促进流动人口社会融合的重要途径,构建和谐社会,构建社会公平正义,必须拒绝,前进人口计生基本公共服务均等化的突破口。流动人口是前进的基本公共服务均等化不应受到重视的人群,促进城市和地区的基本公共服务均等化是计划明确提出的两项主要任务。

流动人口基本公共服务均等化包括城乡、集体和地区协商。我国目前流动人口约2.3亿,其中80%以上从农村向城市流动。

但是,目前来自农村的流动人口尚未享有与城市居民同等的基本公共服务,同时人口流动引起的“老人保护”、“儿童保护”、“妇女保护”等问题日益突出。作为流动人口建设价值的主要受益者的流入地,自然得到外来流动人口和当地居民大体上平均分配的基本公共服务。在彻底解决户籍的城乡分割和地区分割问题之前,基本公共服务均等化不能沦为解决问题流动人口问题的基本原则、广泛标准和行动框架。

近年来,国家人口计划委员会认真贯彻中央加强流动人口服务管理、基本公共服务均等化的一系列根本性部署,2010年10月,中央综合治理厅、财政部、人力资源、社会保障部公布《关于创意流动人口管理体制前进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作的指导意见》,在全国49个城市启动试点工作。试点旨在坚定“公平待遇、服务平等主义、合理引导、完全管理”的方针,以创意流动人口服务管理体制为核心,在当前居住地贯彻与户口平等的计划生育、优生优育等方面的基本公共服务,展开了系统规划和探索。2012年,通过评价,构建了试点城市的可行性,基本上是计划生育基本公共服务覆盖地区整体流动人口,流动人口与当地户籍人口的计划生育基本公共服务差距明显扩大。

基本建立了运行有效、有力的流动人口计划生育基本公共服务均等化运行机制。阶段性构建计划生育基本公共服务均等化的我国人口计划生基本公共服务均等化将经历不同的发展阶段,每个阶段都要有不同的重点。

据调查,初级阶段的目标集中在地区内均等化,主要是流动人口和户籍居民之间基本公共服务水平差距较大,构建人口计生基本公共服务的广阔覆盖面。内容大部分是“建基”。中级阶段的目标更加注重城乡均等化,主要表现为各地区城乡之间基本公共服务水平相似,正在构建人口计生基本公共服务的城乡一体化,内容以“扩张范围”为大部分。

高级阶段的目标是构建全民均等化。主要是展示城乡之间、群体之间、地区之间基本公共服务的基本构成平均分配状态,让市民根据职业、地区、身份拥有不同的人口计生基本公共服务。

内容大部分是“非常广泛地延伸”。


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